短信群发是合法的，一般正规的短信群发公司都会有自己的执照和证件，从事的都是符合相关法律法规的业务。而垃圾短信则是违法的，政治垃圾短信很有必要。因此我们需要认识到短信群发和垃圾短信不是等同的。

对于垃圾短信的定义是这样的：凡用户没有定制过的包含有欺骗、色情等内容并且是用外地手机或小灵通为发送号码的短信，均为垃圾短信。而国内手机垃圾短信大致分四大类：第一类：是“骚扰型”，多为一些无聊的恶作剧，发送号码多为手机或小灵通号码；第二类：是“欺诈型”，此类短信多是想骗取用户的钱财，如中奖信息，发送号码多为手机或小灵通号码；第三类：非法广告短信，如出售黑车、麻醉枪之类，发送号码多为手机或小灵通号码；第四类：SP（短信业务提供商）违规群发，误导用户订制短信业务，发送号码多为SP接入代码，一般为四位数字。发送号码不分网内网外，既有通过移动号码对联通用户发送的，也有外地联通号码对本区用户发送的。这种并非是短信群发业所用的方式。

《电信条例》中对于垃圾短信也有划定：1．反对宪法所确定的基本原则的；2．危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；3．损害国家荣誉和利益的；4．煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；5．破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；6．散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；7．散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；8．侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；9．含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

各行业在信息传播，产品宣传等方面都会用到短信群发，短信群发这种方式也因为成本低传播力度强而拥有广阔的市场，对于垃圾短信一定会坚决予以抵制。